21世纪经济报道记者 曹媛
村镇银行改革步伐加快，市场再现一起村镇银行改革重组案例。
21世纪经济报道记者注意到，5月18日公告信息显示，经深圳福田深通村镇银行股份有限公司和深圳宝安桂银村镇银行股份有限公司内部决策机构审议通过，深圳福田深通村镇银行拟吸收合并深圳宝安桂银村镇银行，并将深圳宝安桂银村镇银行改建设立为深圳福田深通村镇银行的分支机构。
据悉，本次吸收合并完成后，吸收方注册资本保持不变，被吸收方将解散并注销法人资格，被吸收方全部业务、财产、债权债务及其他一切权利义务由吸收方承继，被吸收方原有客户可在被吸收方原有网点继续办理相关业务，债权人的合法权益不受影响，产品服务不会中断，被吸收方已经合法订立的合同依然有效。
本次吸收合并尚待报请银行业监督管理机构等监管部门核准实施，最终结果将以监管部门的批复为准。
记者致电深圳宝安桂银村镇银行营业部，该行相关人员告诉记者，“我行是和另一家村镇银行合并了，还在走流程中，具体以公告为准，但原银行的客户权益不受影响。”
当前全国村镇银行改革重组进入“加速期”，“村改支”“村并村”“村改分”等多种模式并行推进。截至今年5月初，年内已有70余家村镇银行完成退出注销，而2025年同期这一数据仅为27家。
（记者曹媛/摄）吸收方：刚易主的“最赚钱村镇银行”
早在今年年初，市场曾猜测深圳宝安桂银村镇银行将由深圳农村商业银行股份有限公司（简称“深圳农商行”）吸收合并，而最终落地的吸收方实为深圳福田深通村镇银行，而深圳农商行将成为该行最新的控股股东（完成股权交割后）。
该行前身为深圳福田银座村镇银行，于2010年9月28日在深圳成立，注册资本4亿元。
据深圳农商行2025年年报，该行分别于2025年第七届董事会第二十二次会议和2025年第三次临时股东大会上审议通过了《关于投资入股村镇银行的议案》。该行于2026年3月31日与台州银行签署了关于深圳福田银座村镇银行股份有限公司股份转让协议，收购台州银行持有的福田银座30000万股股份（对应持股比例为75%），该事项已取得监管机构审批，暂未完成股权变更登记。
此次股权交割完成后，深圳农商行将成为深圳福田银座村镇银行的控股股东，其他股东持股比例目前未变。
记者注意到，4月24日，国家金融监管总局官网显示，“深圳福田银座村镇银行股份有限公司”已变更名称为“深圳福田深通村镇银行股份有限公司”，下辖15家支行陆续于4月29日、30日更名。
（原）深圳福田银座村镇银行一度被誉为“最赚钱村镇银行”，但近年来业绩有所承压。截至2025年末，该行总资产为185.61亿元；营业收入7.54亿元，同比下降14.82%；净利润1.91亿元，同比下降47.98%。
将成为该行最新控股股东的深圳农商行成立于2005年12月，总部位于广东省深圳市，是全国首批由一线大城市农信社改制组建的股份制农村商业银行。
截至2025年末，深圳农商行资产总额8377.64亿元，较上年末增长2.54%；全年实现营业收入139.50亿元，同比下降6.10%；净利润57.08亿元，同比下降15.60%。
被吸收方：桂林银行发起的宝安桂银
本次被吸收方是深圳宝安桂银村镇银行，成立于2011年，由桂林银行作为主发起行，并由深圳市宝安区投资管理集团有限公司、深圳市中跃投资有限公司等七家企业出资成立，总部设立在深圳市宝安区。
该行财务数据公开至2023年末，资产总额为111.07亿元，净资产8.7亿元，全年实现营业收入2.61亿元、净利润61.31万元，同比分别下降14.66%、34.77%，不良贷款率1.82%，拨备覆盖率156.44%。
作为深圳宝安桂银村镇银行的主发起行，桂林银行已于2025年12月30日通过协议转让方式，处置所持深圳宝安桂银村镇银行的全部股权（对应持股比例59.66%），不再对其具有控制权，不再纳入2025年末合并报表范围。
2025年年报显示，桂林银行并表后实现营业收入118.89亿元，同比下降1.36%；实现净利润17.02亿元，同比下降26.63%；归母净利润19.45亿元，同比下降15.14%。
但桂林银行的核心监管指标保持稳健，资本充足率11.34%、拨备覆盖率132.20%、流动性比率82.78%、不良贷款率1.68%，均符合监管要求。
值得注意的是，包括深圳宝安桂银村镇银行在内的深圳多家村镇银行，曾一度以相对较高的存款利率吸引“存款特种兵”，如在2025年“开门红”期间，国有大行存款利率已全面进入“1字头”时代，而深圳村镇银行等部分中小银行仍有超3%的定期存款利率产品。
那么，当深圳宝安桂银村镇银行被吸收合并后，此前的大额存单、存款利率是否会受影响？
今年年初，21世纪经济报道记者曾前往深圳宝安桂银村镇银行，一位客户经理向记者展示了一份年化利率超2%、金额超4万元的存单并回应称，“合并过渡期间个人业务不受影响，存款利率按存入时计算，且存款保险保障50万元本金及利息。合并后再存入的话按照‘吸收行’的利率，合并后可能需要换卡/换存折，但具体安排还没确定。”
减量提质：年内超70家村镇银行退出注销
一家村镇银行吸收合并另一家村镇银行并非全国首次，多地均有案例。如在2025年7月，沭阳东吴村镇银行吸收合并泗阳、泗洪、宿豫三家东吴村镇银行，合并后更名为“宿迁东吴村镇银行”，三家被合并机构法人资格同步注销。
早在2020年末，（原）中国银保监会办公厅发布的《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》（银保监办发〔2020〕124号）便明确：允许监管评级良好、经营管理能力突出、支农支小特色鲜明的村镇银行吸收合并所在县（区）或省内临近县（区）的高风险村镇银行，将其改建为支行。
上述村镇银行改革是全国农村中小银行“减量提质”的缩影。村镇银行的诞生旨在解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题。但在长期发展中，部分村镇银行暴露出经营规模小、资本实力不足、抗风险能力弱、业务结构单一等问题。
因此，当前村镇银行改革发展的总体方向是减量提质，政策导向是支持“村改支”，改制成主发起行支行或其他银行支行。截至目前，年内已有70余家村镇银行完成退出注销，而2025年同期这一数据仅为27家，改革步伐明显加快。
对于“被吸收方”的村镇银行而言，从“村镇银行”到“支行”的转变，绝非简单的名称变化。改制后，成为新支行后将依托“吸收方”总行的资金实力、风控体系和数字技术平台，提升资本充足率、信贷投放能力、产品创新效率和服务覆盖半径等，抵御和化解风险。
不断提速的“村改支”“村并村”进程也是落实监管层化险要求的具体体现。2025年1月，国家金融监督管理总局在2025年监管工作会议上部署了2025年六大重点任务，中小金融机构改革化险置于首位；《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》中“稳步推动村镇银行结构性重组”的举措，旨在通过吸收合并原有村镇银行并将其改制为功能更全、服务覆盖范围更广的支行，从而实现金融资源的优化整合。
未来一段时间，我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。但招联金融首席研究员董希淼撰文称：需要强调的是，兼并重组并不是“一招鲜”，防范化解金融风险、加快发展中小银行，应重视中小银行作用，采取措施防范大型银行在非市场化的过度下沉中给中小银行带来的“挤出效应”。
“金融管理部门及相关部门应在政策上，给予中小银行包括差别化的监管规则、税收政策、存款准备金率等方面的政策支持。同时，对投资、管理村镇银行意愿较强、措施到位、风险化解成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。”他建议。
责任编辑：王馨茹
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