州长普里茨克力推 “邻避反向运动” 法案,旨在大力兴建保障性住房

为缓解住房短缺问题,伊利诺伊州州长效仿其他蓝州做法,计划收回地方部分规划管控权限。
州长及其州议会盟友提出相关立法,拟削减地方市镇的部分区划审批权,加快多户住宅项目建设落地。此举遭到一批城镇抵制,这些地方自行推出替代法案,称既能增加住房供给,又可保住本地住房建设的规划与选址主导权。
普里茨克力争在本月底前推动法案落地。这也标志着 “邻避反向运动(YIMBY,即支持在自家周边建房)” 这一住房开发利好思潮,正从美国沿海地区向内陆各州蔓延,同时房价上涨态势也同步扩散。近些年来,加州、马萨诸塞州、俄勒冈州均已上收地方区划规则权限,认为地方条条框框严重阻碍刚需住房建设。
各州此类政策实施效果喜忧参半:虽然带动了部分住宅建设热潮,比如加州迎来附属小户型住宅大量兴建,但依旧难以填补住房供给缺口,部分原因在于高利率与建筑成本持续走高。此前马萨诸塞州相关住房法案还引发全网热议,当地一名居民指责所在城镇刻意规避法案规定的住房建设指标。
伊利诺伊州住房领域相关人士表示,普里茨克这套改革方案力度空前,法案整合多项住房新政:放宽建筑规范、禁止地方政府阻挠各类住宅项目动工。
尽管伊利诺伊州房价仍低于全美平均水平,但过去一年涨幅明显提速。房产数据平台齐洛数据显示,该州房屋均价为 29.021 万美元,同比上涨 4.9%;全美房屋均价 36.8198 万美元,同比仅上涨 0.6%。
伊利诺伊州经济政策研究所与伊利诺伊大学厄巴纳 - 香槟分校 2025 年发布报告测算,未来五年该州需新建 22.7 万套住房,才能匹配市场居住需求。
普里茨克今年早些时候公布法案时表态:“长期以来,各地零散的管控政策,让住房建设与购房置业变得困难重重、成本居高不下。拥有住房是美国梦的核心,如今越来越多人难以实现,房租更是高得离谱。”
州长普里茨克根据州长方案,在已规划为住宅用地、面积超 2500 平方英尺的地块上,地方政府不得再阻挠双联式、三联式、四户联排等多户住宅建设;不过建筑层高、退线距离、地块建筑覆盖率等本地原有建设标准依旧有效。同时,地方也无权禁止独栋住宅地块内修建附属自住小屋。
新政还允许楼盘配套缩减停车位配比、压缩施工许可证审批周期,要求地方部门必须及时办结建房申请,不得无限期搁置项目审核;另外放宽建筑消防设计标准,允许更多公寓楼仅设置单楼梯间,不再强制配备双楼梯。
此举遭到伊利诺伊州多个核心城市强烈反对。芝加哥近郊内珀维尔市市长在地方媒体撰文批评,该法案会纵容开发商收购独栋民居、拆除后改建为八户住宅,彻底改变城市原有风貌。
市长斯科特・韦尔利写道:“内珀维尔如今的城市风貌并非一朝一夕形成,而是历经数十年精心规划、公开议事、民众持续参与共建而来。”
伊利诺伊州城镇联盟顺势推出对立法案,主张保留地方区划自主权,同时通过三项举措降低购房建房成本:房产中介佣金上限设为房屋成交价 3%、建筑材料免征州销售税等。
州住房事务主管奥利维娅・奥尔特加认为,城镇提出的替代方案本质上维持现状,治标不治本。
她表示:“本州已有不少城市主动发力建设刚需住房,但仅凭地方自愿行动,终究无法彻底解决全州住房紧缺难题。”
目前伊利诺伊州参众两院已就普里茨克提案召开听证会,尚未进入全院表决辩论环节。
也有部分郊区与小镇公开支持州长新政。奥克帕克、德斯普兰斯等近郊城市,以及塞瑟、列克星敦等小型城镇市长联合发文称,老旧区划条例、繁琐审批流程拖慢建房进度、推高居住成本。
文中写道:“其他州住房建设规模数倍于我们,本州发展逐渐掉队,最终所有社区民众都要为此买单。”
责任编辑:郭明煜
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