界面新闻记者 | 何柳颖
界面新闻编辑 | 王姝
靴子落地！
5月18日，市场关注已久的深圳宝安桂银村镇银行（下称“宝安桂银”）吸收合并一事迎来最新进展，公告显示，吸收方为深圳福田深通村镇银行（下称“福田深通”），而深圳农商行于近日收购了福田深通75%的股份。
近段时间以来，“村并村”、“村改支”等村镇银行改革案例持续涌现。在政策指引下，我国村镇银行改革正迈入减量提质、强化主责的“深水区”。
“百亿级”吸收合并
5月18日，界面新闻记者留意到，宝安桂银发布公告称，经福田深通（吸收方，注册资本40000万元）和宝安桂银（被吸收方，注册资本71066.4万元）内部决策机构审议通过，福田深通拟吸收合并宝安桂银，并将宝安桂银改建设立为福田深通的分支机构。公告称，本次吸收合并尚待监管部门核准实施。
本次吸收合并完成后，吸收方注册资本保持不变，被吸收方将解散并注销法人资格，被吸收方全部业务、财产、债权债务及其他一切权利义务由吸收方承继，被吸收方原有客户可在被吸收方原有网点继续办理相关业务，债权人的合法权益不受影响，产品服务不会中断，被吸收方已经合法订立的合同依然有效。
被吸收方宝安桂银成立于2011年，当时由桂林银行主发起，并由深圳市宝安区投资管理集团有限公司、深圳市中跃投资有限公司等七家企业出资成立，总部设在深圳宝安中心区。
从规模看，这是一家资产规模达百亿级的银行。根据最新数据，截至2023年末，宝安桂银资产总额111.07亿元，净资产8.7亿元，全年实现营业收入2.61亿元、净利润61.31万元。网点方面，官方信息显示，该行分别在宝安、龙华、龙岗、光明等4个区设立了9家服务网点。
实际上，在2025年底，宝安桂银就已经从桂林银行“出表”。
桂林银行2025年报显示，根据国家推动中小金融机构减量提质政策要求和相关工作安排，该集团2025年12月30日通过直接协议转让方式，处置了所持有的深圳宝安桂银村镇银行的全部股权，不再对其具有控制权，不纳入集团2025年末合并报告范围内，涉及的股权处置比例为59.66%。
最新披露的吸收方原名为“福田银座”，2026年4月更名为“福田深通”。该行曾因强劲的盈利能力被誉为“最赚钱村镇银行”，不过2025年福田深通实现营业收入7.54亿元，同比下降14.82%；净利润1.91亿元，同比下降47.98%，资产规模同样为百亿级，截至2025年末，资产总额为185.61亿元。网点方面，下辖福田总部营业部、西乡、横岗等16家营业网点。
值得关注的是，福田深通近日从台州银行“易主”至深圳农商行。
5月18日晚，深圳农商行公告称，近日，该行受让台州银行所持深圳福田银座村镇银行30000万股股份事项已获银行业监督管理机构批复。受让股份后，该行持有深圳福田银座村镇银行股份比例为75%。完成股份交割后，本行合并报表范围将发生变更，即深圳福田银座村镇银行成为该行并表子公司。
按照福田深通披露的截至2025年底的持股信息，本次深圳农商行收购了台州银行所持有的所有股份。
（图源：福田深通2025年度报告）深圳农商行2025年业绩数据显示，全年实现营业收入112.48 亿元，实现净利润50.12 亿元，不良贷款率 1.34%，拨备覆盖率207.90%。
村镇银行改革路径各异
近年来，村镇银行改革持续落实，“村并村”、“村改支”案例不断涌现。
2026年4月，天津金融监管局发布批复文件，同意天津华明村镇银行（下称“天津华明”）吸收合并天津宁河村镇银行（下称“天津宁河”），承接后者资产、负债、业务及各项权利义务，并将天津宁河改建为天津华明的分支机构。
同月，国家金融监督管理总局芜湖监管分局发布批复文件，同意徽商银行收购无为徽银村镇银行（下称“无为徽银”），设立徽商银行无为城南支行、无为阁上支行等多家支行，并承接无为徽银清产核资后的资产、负债、业务和员工。
国家金融监督管理总局数据显示，截至5月18日，年内已有88家村镇银行完成退出。而在实践层面，村镇银行改革路径各有不同。
招联首席经济学家、上海金融与发展实验室副主任董希淼向界面新闻记者介绍道，目前，村镇银行结构性重组主要有四种方式：
第一种是村镇银行被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构。该方式将村镇银行业务纳入主发起行直接管理，有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，更有效率地推进改革化险。
第二种是多家村镇银行合并重组为一家。该方式需要多家村镇银行经营区域相邻相近，以便于进行合并重组和经营管理。
第三种是村镇银行直接解散，实施市场化退出。该方式需要对存款人、投资人的合法权益进行妥善安排，减少因为退出给市场带来波动。
第四种是主发起行通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理。该方式保持村镇银行独立经营的地位不变，对客户服务的影响最小。
“此外，在相关部门协调下，还出现部分城商行、农商行按照就近原则，收购其他银行作为主发起行的村镇银行。”董希淼补充道。
苏商银行特约研究员付一夫告诉界面新闻记者，村镇银行改革核心是通过优化机构布局、整合金融资源，破解村镇银行长期存在的规模小、抗风险能力弱、服务同质化等痛点，既是化解金融风险的必要举措，也是适配乡村振兴战略的必然选择。
迈入改革深水区
从政策端可以看出，村镇银行改革正进入减量提质、强化主责的“深水区”。
2025年中央经济工作会议强调，深入推进中小金融机构减量提质。今年4月，国家金融监督管理总局就《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见，征求意见稿提及，村镇银行主发起人持股比例不得低于村镇银行股本总额的51%。
在付一夫看来，村镇银行加速改革有三大利好：
一，有效防范化解单体金融风险，多数村镇银行注册资本偏低、风控体系不完善，部分机构面临流动性压力，通过“村并村”“村改支”或大行收购，由实力更强的主体承接资产负债，能切实保障储户及债权人合法权益，维护县域金融稳定。
二、提升运营效率与服务质量，整合后网点、人员、业务资源得以优化，减少重复投入，同时依托主发起行或收购方的技术、信贷、风控优势，丰富金融产品供给，更好满足县域小微、农户的融资需求。
三，优化县域金融布局，淘汰经营不善、定位模糊的机构，推动金融资源向优质主体集中，让村镇银行回归“服务县域、服务小微、服务三农”的本源。
董希淼认为，未来一段时间，我国村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。
发展趋势而言，付一夫预计，村镇银行改革未来将持续呈现集约化、规范化、差异化发展态势。“整合力度持续加大，‘村并村’‘村改支’案例将进一步增多，独立法人村镇银行数量稳步压降，形成一批规模适度、运营稳健的区域主体；收购整合路径多元化，除村镇银行间整合外，城商行、农商行收购村镇银行的案例将持续增加，推动县域金融体系一体化发展。”
责任编辑：王馨茹
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