——稳定生猪价格深度观察

■中国经济时报记者 周子勋

近期，国内猪价持续下探，已成为研判宏观经济变化的重要风向标，引发市场广泛关注，也受到中央高度重视。

2026年4月28日，中共中央政治局会议首次点名“稳猪价”，提出“稳定生猪等农产品价格”;同日，农业农村部宣布成立生猪产业监测预警专家咨询委员会;4月30日，国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部四部门联合部署冻猪肉商业储备收储。一系列政策“组合拳”密集落地，直指当前生猪市场超长下行周期、价格持续低迷的突出症结。

本轮猪价下行周期持续时间较长，呈现出哪些突出特征?产生了哪些深层次影响?持续走弱的主要原因是什么?应该怎样稳住生猪市场预期，助力养猪行业健康有序发展?中国经济时报记者深入调研、采访多位行业专家，全面拆解生猪市场困局与破题路径。

01

突出特征：周期超长、磨底不止

与新世纪以来前5轮猪周期相比，本轮猪价下行周期呈现出“下行速度快、持续时间长、底部波动窄、反弹很脆弱、旺季格外淡”的鲜明特征，彻底打破了传统“两年左右一轮”的运行规律。

从周期运行特征看，下行时长刷新历史纪录。国务院发展研究中心农村经济研究部副部长程郁说，根据能繁母猪到出栏生猪22个月的生长规律，猪周期大多在两年左右走出低谷。前5轮猪周期分别经历27、21、28、27、22个月才转入下行，而本轮自2022年12月进入下行后已持续长达41个月，目前仍未转入上行期。价格在谷底价10%幅度内波动长达21个月，而前5轮最长为14个月、最短仅2个月。

四川农业大学校长吴德指出，2025年7月猪料比价跌至5.34.创2020年以来新低;猪价长期低位窄幅震荡，低迷时长创下历年熊市之最。2026年“五一”假期后，猪价在9.00—10.30元/公斤区间反复拉锯，陷入“跌无可深跌、涨无力反弹”的僵局。传统消费旺季提振效应失效，“旺季不旺”成为常态。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员、国家生猪产业技术体系产业经济岗位科学家王祖力表示，本轮猪周期波动呈现明显“扁平化”特征。2018年非洲猪瘟后三轮上涨行情高点依次为37.2元/公斤、26.6元/公斤、20.4元/公斤，高点渐次下移、涨幅显著收窄;三轮下跌行情跌幅也明显趋缓。

从市场运行看，全行业深度亏损，产能去化迟缓。据国家发展改革委和农业农村部数据，自2022年11月进入下行期以来，散户亏损时长达26个月，规模养殖户亏损达19个月，截至2026年4月每头生猪平均亏损478元，猪粮比深度跌破5:1的一级预警线。在这种情况下，散户加速退出，2024年末500头以下养殖户户数较2022年减少260万户，降幅达13.6%;而占近70%的规模养殖户凭借融资能力、抗亏损韧性和成本优势逆势坚守，产能出清明显放缓。

从深层影响看，猪价低迷已传导至宏观经济与全产业链。程郁表示，猪价持续走低拖累CPI。2025年6月以来，猪肉价格持续同比拉动CPI下降超0.12个百分点，其中7个月同比拉动超0.2个百分点;2025年CPI同比持平、2026年一季度仅微涨0.9%，而同期核心CPI稳步回升，凸显猪价的拖累效应。

吴德指出，猪价超长低迷导致全行业现金流承压，上游饲料、兽药行业需求收缩，下游屠宰加工企业利润被挤压。更值得警惕的是，中小散户快速退出、头部企业持续扩张，行业结构失衡加剧，若产能去化不彻底，未来极易引发价格暴涨暴跌的“周期反噬”。而长期亏损将导致供给能力下降，最终损害消费者长远利益。

受访专家普遍认为，本轮猪周期下行已脱离短期市场波动范畴，成为周期性、结构性、趋势性因素交织的结果，亟须系统性调控破解困局。

02

核心成因：供强需弱、机制失灵

多位专家形成共识：本轮猪价超长走弱，本质是产业转型升级与消费结构变迁不同步、产能扩张与需求达峰不匹配的集中体现。

程郁指出，主要原因在于产能扩张速度大大超过需求增长幅度，供过于求。吴德认为，根本原因是供给“清不掉”、需求“起不来”、市场“转不动”。

从供给端看，“刚性过剩”特征明显。

程郁分析说，大企业前期产能过快扩张与生产效率提升相互叠加，导致供应持续放量。根据产业发展规律，产业集中度上升期，必然伴随大企业竞相扩张、抢占市场份额。当前，我国正处于这一阶段，大企业有实力、有动机逆势扩张。在行业普遍亏损时，牧原股份、新希望、温氏股份、巨星农牧的生产成本分别仅为11.6元/公斤、12元/公斤、12.2—12.4元/公斤、12.3元/公斤，大部分时间仍可盈利。2022年12月至2025年9月下行期内，20家大型猪企能繁母猪存栏从804.1万头增至973.6万头，生猪存栏从8540.1万头增至12813.9万头，占全国比例分别从18.3%、18.9%提高到24.1%、29.3%。同时，大企业繁殖效率快速提升，牧原股份、温氏股份、神农集团、巨星农牧每头母猪提供的断奶仔猪头数(PSY)分别从26.6、21、27、27头提升到29、27、29、29头，远高于行业平均22.2头的水平，可通过淘汰低产母猪在母猪不增甚至减少的情况下提高产量。

吴德补充道，2024年阶段性盈利刺激补栏，能繁母猪一度维持在4080万头高位，头部企业PSY攀升至28头以上，叠加二次育肥和压栏投机，供给超预期增长。

从需求侧看，猪肉消费呈现“趋势性收缩”。

程郁表示，人均户内消费下降、户外餐饮明显回落，叠加人口下降，猪肉消费总量增长明显放缓。国家统计局数据显示，人均猪肉消费量从2023年的30.5公斤降至2024年的28.1公斤。中国烹饪协会数据显示，餐饮业表现指数从2025年6月的50降至2026年3月的39.8.

吴德指出，禽肉、牛羊肉持续分流猪肉需求，传统节假日消费提振作用大幅减弱。

从市场端看，产业结构升级重塑周期运行逻辑，传统调节机制失效。

在吴德看来，行业从散户转向规模主导后，龙头企业抗风险、融资能力增强，“以亏代退”抢占份额，产能出清缓慢，周期被人为拉长。

值得注意的是，政策调控虽已发力——2025年6月以来农业农村部召开5次企业座谈会，头部企业带头减产，能繁母猪从2025年6月的4043万头降至2026年3月的3904万头，但前期积累产能仍在释放，同期生猪季度存栏同比增速从0.6%提至2.8%，猪肉产量同比增速从1.3%提至4.2%。二次育肥、压栏惜售等行为进一步扰乱市场节奏。

王祖力称，供给惯性增长遭遇需求基本达峰，产业韧性增强导致周期调节失灵，这是我国生猪产业从规模化扩张向高质量发展转型中必须面对的结构性矛盾。

03

对策建议：精准调控、长效施策

面对超长周期困局，中央密集部署释放托底信号。受访专家认为，稳猪价不能仅靠短期收储，需遵循市场规律，构建精准调控、风险兜底、产业升级、利益共享的长效机制。

一是精准调控产能，完善监测预警与动态调整机制。程郁建议，根据生猪产业繁殖效率提升、规模化养殖占比提高、猪肉消费趋势变化，合理调减能繁母猪保有量;加强消费监测研判，编制发布猪肉供需平衡表，引导按需调整生产。王祖力强调，持续优化《生猪产能综合调控实施方案》，动态调整保有量与预警区间，统一发布权威产销数据。吴德建议，充分发挥生猪产业监测预警专家咨询委员会的智库作用，建立全产业链智能监测预警平台，提前3—6个月发布产能预警;完善“中央+地方+商业”三级储备联动托市机制，在主产区探索设立产业风险调节基金，当价格跌破成本线时对签约农户给予直接补贴。

二是强化对大企业的产能监管与综合治理。程郁提出，全面核查大型企业的存栏、出栏、出栏体重、仔猪出售量等，督促真实削减综合产能;借鉴美国、西班牙等在产能过剩期“净化产能”的做法，推动企业利用低谷期根除疫病、维护设施。吴德强调，政策扶持应从“补规模”转向“补技术”，发挥龙头企业统一供应仔猪、饲料、防疫的社会化服务职能。王祖力认为，应科学引导预期，避免压栏惜售与二次育肥，合理控制出栏体重。

三是筑牢普惠性风险防线，保障中小养殖户生存能力。吴德提出，推广“生物识别耳标+活体抵押+保险增信”模式，扩大生猪完全成本保险覆盖面;对经营困难但信用良好的养殖主体给予信贷展期支持，阻断恐慌性抛售;整合调出大县奖励等资金，对栏舍改造、粪污处理设施给予奖补。王祖力强调，扩大生猪价格指数保险与完全成本保险覆盖面，强化疫病防控常态化，守住生物安全底线。

四是推动产业技术升级与绿色转型，增强长期韧性。王祖力提出，加大种源攻关，提升PSY等生产效率;实施智能化改造补贴，推广自动饲喂、环控、健康监测等设备，降低人工与饲料成本。吴德强调，推进区域性粪污集中处理与绿色循环，发挥龙头企业带动中小散户精准饲喂、优化料肉比，实现全链条节本提质。

五是构建大企业与中小养殖户协同发展的利益联结机制。程郁建议，引导大企业聚焦种猪繁育、屠宰加工等资本技术密集环节，通过订单合同将养殖环节分包给中小户。王祖力提出，引导龙头企业通过“公司+农户”、托管代养模式带动中小场户转型。吴德强调，将联农带农实效纳入项目核心评价指标，推广“订单收购+按股分红”“保底收益+超额分成”模式，引导农户分享后端增值收益;对与龙头企业建立稳定合作的农户纳入产能调控备案体系，避免“高位盲目补栏、低位被迫退出”的恶性循环。

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