来源:经济参考报
  日前,国家金融监督管理总局贵州监管局连发两则批复,批准黔西南农村商业银行、毕节农村商业银行两家市级统一法人农商银行筹建。这标志着贵州省农信系统“省级农商联合银行+市级统一法人农商银行”的双层架构改革迈出关键一步。截至目前,全国已有逾14个省份完成或基本完成省联社改革,农村中小银行“减量提质”步入攻坚期。
  “贵州模式”提速:市级统一法人农商行批量落地
  在黔西南农商银行获批之前,相关筹备工作已酝酿多时。2025年11月,贵州兴义农商银行发布会议通知,审议将普安、晴隆、兴仁、兴义、贞丰、册亨、安龙、望谟等8个县(市)的13家法人机构,以新设合并方式组建市级统一法人农商银行。此番获批后,筹建期将为6个月。


  毕节农商银行的组建体量更为庞大。2025年12月,贵州毕节、大方、黔西、织金、赫章等5家农商银行,金沙、纳雍、威宁等3家县级联社,以及黔西花都村镇银行、毕节发展村镇银行等10家机构联合公告,拟通过新设合并成立毕节市统一法人农商银行,注销上述全部法人资格,由新设机构承继资产、业务和人员。

  这一“批量转轨”并非孤立事件。2025年12月25日,由贵州省农村信用社联合社改制而成的贵州农村商业联合银行正式挂牌开业,注册资本104.58亿元,打响了全省农信改革的“第一枪”。贵州农商联合银行下辖84家农商银行(农信联社),营业网点2295个,员工2.8万人。截至2025年12月末,全系统资产总额达11942亿元,存款余额9586亿元,贷款余额7275亿元,存款、贷款规模均居全省银行业首位,是贵州省业务规模最大、服务覆盖最广的银行业金融机构。
  “贵州采取的是‘一体谋划、统筹推进、分步实施’的改革节奏,先完成省联社改制,再推动9个市(州)农商银行组建,形成‘省级联合银行+地市州统一法人’的新型两级架构。”一行业专家向记者表示。这一设计旨在保留各地市州农商银行本土独立性的同时,通过自上而下注资提升系统整体实力,并通过批量化开展村镇银行改革削减基层法人数量、优化股权结构和治理水平。
  据悉,贵州首批改革试点涉及贵阳、毕节、六盘水、黔西南四个地区。随着毕节、黔西南同日获批,剩余地区的改革进程正在有序推进中。
  从“一省一策”到“减量提质”:全国农信改革纵深推进
  贵州的密集落子,是全国农信系统改革纵深推进的一个缩影。2026年金融监管总局监管工作会议连续第三年将中小金融机构风险化解摆在各项任务首位,明确提出“着力处置存量风险,坚决遏制增量风险,牢牢守住不‘爆雷’底线”。
  在“一省一策”原则指导下,全国各地因地制宜走出了不同的改革路径。辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆等地选择了“统一法人”农商银行模式,江苏、江西、贵州等地则选择了农商联合银行模式。两种模式虽路径不同,但目标高度一致——化解农村金融长期积累的风险,提升服务“三农”和小微企业的能力。2025年全年,7家省级农商银行或农商联合银行获批开业,全国已有13家省级联社完成省级法人机构组建。
  今年以来改革步伐仍在加速。4月,四川金融监管局启动绵阳、内江、遂宁、宜宾、泸州、眉山等六市“6合27”批量重组,四川省21个市(州)已全部推进市级农商银行改革,成为全国首个实现市级农商银行模式全覆盖的省份。2月,甘肃农商银行获批筹建的省级“统一法人”农村商业银行,注册资本449.2亿元,并于3月开业,成为2026年全国首家落地的省级统一法人农商银行。在云南、宁夏、黑龙江等地,农信改革路线图也相继明确。“从局部试点到全国铺开,农信系统正通过制度重构告别‘小散弱’的传统格局。”银行业内人士评价道。
  “这并不是‘倒闭潮’,而是在政策引导与市场驱动下减量提质、化解风险、优化农村金融格局的一场‘结构性重组’。”招联首席经济学家董希淼在接受媒体采访时表示。博通咨询首席分析师王蓬博也认为,系统性整合后,当地农商行生态系统将有多维度改善,包括公司治理更规范、资本实力显著增强、抗风险能力大幅提高、盈利模式更加多元等。

责任编辑:曹睿潼

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