财联社5月20日讯（记者 梁柯志）国家金融监督管理总局近日发布《关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），对小微企业金融服务作出阶段性调整。
多位受访商业银行人士向记者表示，今年《通知》最突出的调整的是，取消了此前“普惠贷款增速不低于各项贷款增速”的硬性要求，同时新增“指定专门部门牵头负责民营企业金融服务工作，将民营企业信贷业务纳入内部绩效考核”的明确要求。
尤其是民企金融服务“指定部门、纳入考核”容易被外界忽视。
资深金融研究人士孙海波分析指出，这是监管首次在小微企业金融服务专项文件中，明确将民营企业信贷业务纳入金融机构内部绩效考核。与此同时，《通知》进一步强化“一视同仁”原则，明确要求机构不得在授信审批、风险控制、服务收费等环节，设置基于所有制的差别化条件，从制度层面杜绝融资歧视。
某头部股份行对公业务负责人透露，该行已实现民营企业贷款单列管理，但目前各家银行对民企服务实施方式存在差异。“民营企业情况参差不齐，且融资需求覆盖信贷、债券、票据等多个产品，指定专门部门统筹民企服务，的确能有效解决服务分散、对接不畅的问题”。
财联社记者注意到，在行业内，兴业银行已率先实现民企服务专门化。2024年3月，兴业银行在总行层面挂牌设立民营经济部，与公司金融部合署办公，随后上海、杭州等重点分行也参照总行模式，同步设立相关部门。
从小微到一般民企，逐步消除歧视性政策
事实上，金融监管部门推动“民企融资一视同仁”的政策导向，最早可追溯至2019年2月。当时中办、国办联合发布《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，明确提出“一视同仁、消除所有制歧视”，并通过普惠降准、再贷款再贴现等政策工具，为民营企业提供金融支持，实现民企“融资规模稳步扩大、融资成本逐步下降”。
公开资料显示，2020年至2025年期间，金融监管推动民企融资政策主要集中在普惠金融领域，通过对普惠小微贷款进行单列管理、强化考核等方式倾斜资源，帮助小微型民企融资。
某头部城商行相关业务负责人表示，目前该行尚未就《通知》新规开展落地讨论。“当前银行的贷款分类中，并未专门设置’民营企业’类别，民企贷款大多分散在普通对公业务，普惠、小微等特殊业务领域。”
该人士同时补充，尽管未单独分类，但在普惠金融、科技金融、数字金融、绿色金融等业务框架下，民营企业贷款的占比其实相当高，是核心服务对象之一。
某股份行海南分行小微业务人士表示，从《通知》内容来看，政策关注重点或将从资质较弱的普惠小微客户，扩展到一般民企客户，并参考普惠小微单列考核和和专设部门的做法，提高民企客户的规模。
上述两位受访人士还注意到，《通知》未明确民企单列考核后是否有配套优惠政策，或者适用普惠小微现有政策。
部分受访人士则担心在考核压力下，民营客户上地方银行可能再度遭遇大行强力竞争。
西南某城商行战略部人士即坦言，“普惠金融为什么取消两增任务，就是最后发现导致内卷，大中小银行的生态体系都被破坏了。如果强力考核，大行肯定又会去强中小银行的民营贷款客户。”他建议，相关指标的制定初衷是好的，但应该让银行在风险优先的前提下做业务。
落地形式或多样化
对于《通知》中“指定专门部门牵头民企服务”的要求，多位受访业内人士均表示认可，但普遍认为落地需要时间，且各家银行可能会结合自身业务特点，采取多样化的实施模式。
某股份行战略客户部人士分析认为，考虑到银行内部部门架构、业务分工的差异，直接单独设立全新的民营经济部难度较大，“预计多数银行会选择成立跨部门委员会，或与公司金融部、普惠金融部等现有部门联署办公的模式，发挥统筹协调作用。”
而作为行业内最早专设民营经济部的银行，兴业银行的实践已显现成效。兴业银行相关人士表示，自设立民营经济部以来，该行对民营企业的统筹服务能力显著提升，通过整合债券融资、并购贷款、民企创新支持工具等多元产品，目前已形成“股、债、贷”相互配合、协同发力的综合融资服务体系。
兴业银行提供的数据显示，截至2026年一季度末，该行民营经济贷款余额已超1.8万亿元；在全行1.2万亿元科技金融贷款中，民营科技企业贷款占比超过六成，体现了专门化服务对民企融资的支撑作用。
责任编辑：王馨茹
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