美国再次将矛头指向中国海事产业链。掌控全球90%以上集装箱产能的四家中国制造商及其7名高管遭到美国司法部集体起诉，被指控串谋操纵全球价格。
当地时间5月19日，美国司法部宣布起诉四家全球最大的集装箱制造商——中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司、胜狮货柜企业有限公司、经营东方国际集装箱品牌的上海寰宇物流装备有限公司以及新华昌集团有限公司(CXIC Group Containers Co. Ltd.)。
这四家公司目前合计占全球集装箱产量的90%以上。其中，胜狮货柜公司依据中华人民共和国香港特区法律组织和运作，其余三家依据中华人民共和国法律组织和运作。
同样遭到起诉的还有7名高管，分别是54岁的胜狮货柜公司市场营销总监马南庆(Vick Nam Hing Ma)、71岁的胜狮货柜公司首席执行官兼董事长张松声(Siong Seng Teo)、67岁的中集集团总裁兼首席执行官麦伯良(Boliang Mai)、62岁的中集集团副总裁黄田化(Tianhua Huang)、47岁的中集集团运营管理中心总经理万永波(Yongbo Wan)、62岁的东方国际集装箱的总经理李前敏(Qianmin Li)和49岁的新华昌集团首席执行官张钰强(Yuqiang Zhang)。
其中，马南庆已于2026年4月14日在法国被逮捕，目前正等候被引渡至美国。美国司法部表示，张松声据信是新加坡居民，其余几人均为中华人民共和国居民。
美国司法部称，在马南庆被捕后，加利福尼亚北区联邦地区法院于5月19日解封了一份新的起诉书，替代之前的起诉书，指控马南庆及其10名同伙串谋限制全球几乎所有标准非冷藏集装箱的产量并操纵其价格。这些多式联运集装箱每年跨洋运载价值数十亿美元的货物，最终送达美国家庭。
起诉书指出，这些企业高管于2019年11月在中集集团深圳总部举行会议并达成一致，约定通过协调工厂管控和产量配额来限制集装箱产量。参与者还考虑让胜狮货柜公司和另一家共谋公司加入限产协议，这两家公司至少最早于2020年3月开始加入限产串谋。在整个共谋过程中，参与者不断完善限产协议的运作。
根据起诉书，涉案企业实施了严格的产量限制措施，包括减少工厂班次和工时、在49条生产线上安装87个监控摄像头以监督执行情况、避免新建集装箱工厂、对超过约定产量的企业设立经济处罚机制。后续这种串谋行为还进一步演变为针对主要集装箱租赁商、航运公司和物流服务商的客户分配及货运量限制安排，影响范围覆盖美国及全球市场。
检方指控，该串谋行为导致2019年至2021年间集装箱价格大约翻倍，并在新冠疫情期间造成全球供应链陷入混乱期间获取暴利。由于限产协议和价格操作，中集集团集装箱制造业务板块的利润增长了近百倍，从2019年的约1980万美元增至2020年的约2.88亿美元，并进一步增至2021年的约17.5亿美元。胜狮货柜公司则从2019年亏损约1.1亿美元，转变为2020年约460万美元盈利以及2021年约1.868亿美元盈利。
检方称，被告的做法违反了美国反垄断法律《谢尔曼反托拉斯法》(Sherman Antitrust Act)第一条。该条款禁止以契约、托拉斯或其他形式结合或共谋，以限制美国州际和国际商务。
根据美国法律，违反《谢尔曼法案》的个人将面临最高10年的监禁及100万美元的刑事罚款；企业则面临最高1亿美元（约合人民币6.81亿元）的罚款。如果犯罪所得收益或受害者遭受的损失金额高于法定最高罚款额，罚款金额可上调至该金额的两倍。
美国司法部负责反垄断司的代理助理部长Omeed A. Assefi表示：“全球性的价格操纵卡特尔直击我们经济自由的核心。在新冠疫情期间，正值我们的供应链对海运集装箱需求最为迫切之时，被告却挟持了全球的海运集装箱供应。”
美媒指出，此次起诉加剧了美国对中国在海运供应链多个领域主导地位的审查，包括造船、港口设备、联运底盘以及集装箱制造等行业。美国贸易代表办公室（USTR）在2024年发起了对中国海事、物流和造船业的301调查，并在去年年初公布的调查报告中认定，中国的海事产业战略对美国经济和国家安全构成重大风险，理由之一就是中国对集装箱生产及其他关键航运基础设施的压倒性控制。
中国主导着全球集装箱制造业，占全球供应量90%以上。疫情期间，全球集运行业经历了空前的繁荣期，当时由于集装箱短缺，全球港口出现历史性拥堵，集装箱短缺，运价飙升，并对国际贸易造成严重冲击。
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