界面新闻记者 | 张旭
界面新闻编辑 | 刘海川
2026年6月8日，界面新闻从应急管理部获悉，国务院安委办日前通报5起弄虚作假典型案例，披露涉事企业安全生产责任落实缺位问题。
应急管理部强调，近年来，在多起事故灾害调查中发现，一些单位在勘察、设计、施工、监理、评价、检测、检验等多个环节存在弄虚作假问题，成为有关事故灾害发生的重要诱因，暴露出这些单位安全生产底线意识淡薄、责任落实虚化，性质严重、影响恶劣。
此次通报的5起典型案例中，陕西商洛高速公路桥梁垮塌事故被重点点名，其暴露出的诸多隐患引人深思，也为相关单位筑牢安全生产防线敲响警钟。
2024年7月19日20时49分许，陕西省柞水县境内丹宁高速柞水至山阳路段严坪村Ⅱ号大桥因山洪暴发发生垮塌，造成25辆车辆坠河，62人死亡失踪，直接经济损失15751.41万元。
柞水县隶属于陕西省商洛市，位于陕西省东南部。上述事故地点位于丹宁高速公路水阳段，又称水阳高速。公开资料显示，水阳高速全长79公里，桥隧占路线总长的61.6%，概算投资74.5亿元，是陕西省首个采用“省市共建”模式建设的高速公路项目，也是国务院重点督办事项，于2015年10月开工建设，2018年12月19日正式通车运营。
该高速公路建成并投入运营不到6年，发生重特大安全事故。2025年3月27日，官方发布的该事故灾害调查评估报告显示，桥梁垮塌直接原因是由山洪和流域性洪水引发，大型树木等大量漂流物壅塞桥墩，其所受的流水压力和漂流物推力超过极限承载能力，致使桥墩桩基折断倾倒、桥梁垮塌，造成重大人员伤亡。
但是，事故也暴露出高速公路桥梁在建设管理、设计、施工、监理及涉河监管等方面的问题。
其中，监理检测存在弄虚作假。应急管理部指出，调查评估发现，监理单位北京华宏工程咨询有限公司违规同意施工单位不按图纸施工将系梁抬升，不如实记录监理日志；实际情况与设计不符，却按原施工图进行验收，并在竣工前复测检验时违规签字同意。此外，第三方试验检测单位原陕西交建公路工程试验检测有限公司项目负责人发现事发桥梁实际桩长与设计不符，擅自修改桩长和原始超声波图形，公司发现后也未纠正并出具检测报告。
除监理环节弄虚作假外，勘察设计环节还存在违法分包、转包行为。调查评估报告显示，交规院在没有勘察资质的情况下，违规承揽初步勘察任务，之后又将初步勘察和初步设计转包给既无勘察资质又无设计资质的中路安通工程咨询（北京）有限公司，中路安通公司又将其中的初步勘察任务转包给无勘察资质的西安远通岩土工程有限公司。后续长大设计院承揽施工图设计和详勘后，还通过签订劳务协作合同或设计分包合同，将部分主体工程施工图设计分包给无资质的法人单位和自然人，将事发桥梁施工图的绘制工作分包给无资质的陕西华通达交通科技有限公司等。
此外，该项目施工阶段存在多处违法违规操作。调查评估报告指出，涉事施工单位中交二公局三公司在建设事发桥梁10号墩桩基系梁时，未依照施工图纸施工，擅自抬高系梁标高，事后又照搬原设计图纸开展自检自验。该单位对河床外露的7 至11号桩基、系梁做石笼防护加固时，所用石笼尺寸未达设计标准且内部装填松散，降低了抗冲刷能力，汛期石笼最终被洪水冲毁。直至交工验收阶段，施工方明知桥梁系梁存在不按图纸施工、未完成设计变更手续，仍出具与原施工图设计一致的竣工图，用于交工验收。
上述监测弄虚作假、分包、违规施工等行为，均违反《公路建设监督管理办法》相关规定。
灾害发生后，涉事项目旁站监理、涉事第三方试验检测服务项目负责人涉嫌刑事犯罪，被司法机关采取强制措施；陕西省交通运输厅对北京华宏工程咨询有限公司、陕西交控工程技术有限公司（原陕西交建公路工程试验检测有限公司）以及相关责任人进行了行政处罚。
针对此次通报的5起弄虚作假典型案例，应急管理部要求，要深化隐患排查和事故灾害调查，严肃惩戒造假问题。特别要注重典型事故灾害追根溯源，把勘察、设计、施工、监理、评价、检测、检验等环节作为事故灾害调查评估重点，深挖彻查各环节造假问题，对查实的造假问题，要同步倒查机构资质审批、施工许可、安全许可和日常监管责任，并在调查评估报告中揭示相关问题，坚决斩断利益链条等。
此外，严把行政审批关，从源头杜绝行业乱象。应急管理部强调，要对企业报送的有关材料严格审查，严防企业申请材料造假。监管方面，对弄虚作假取得资质、违规开展执业活动的机构，要依法依规撤销、吊销相应资质，同步追究相关人员责任等。最后，健全内外监督机制，严格落实举报奖励制度，从思想源头杜绝弄虚作假冲动。
责任编辑：刘万里 SF014
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