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转自:前瞻产业研究院

行业主要上市公司:招商蛇口(001979.SZ)、张江高科(600895.SH)、上海临港(维权)(600848.SH)、中新集团(601512.SH)、东湖高新(600133.SH)、华夏幸福(600340.SH)、空港股份(600463.SH)等

本文核心数据:工矿仓储用地供应量;工业用地成交土地建设用地面积等

行业概况

1、定义

工业地产是指在新经济、新型工业化背景下,以产业为依托,地产为载体,以工业楼宇、工业厂房、高新技术研究与发展用房为主要开发对象,集投资、开发、经营管理和服务等为一体的工业物业总称。其功能涵盖了生产加工、行政管理、物流配送、商业服务、生活服务、科研活动、休闲活动等一切能产生经济效益的服务。

根据工业地产建筑体规模大小的差异,将其划分为两大类,即工业厂房和工业园区。

其中,工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求,通过行政手段划出一块区域,聚集各种生产要素,在一定空间范围内进行科学整合,提高工业化的集约强度,突出产业特色,优化功能布局,使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。按照物业建设要求的不同,工业园区可进一步分为综合工业园区、科技园区、物流园区、专业园区、企业总部基地等。

2、产业链剖析

工业地产产业链是一个从土地获取到终端运营的完整价值传导系统。产业上游由地方政府(通过土地出让和产业规划把控资源入口)以及金融机构和建筑商(分别提供资金与物理建设)构成;中游核心为工业地产开发商,他们通过“开发+运营+服务”的模式,将土地转化为标准厂房、物流园区、数据中心等专业化载体;下游则覆盖制造业、电商零售、第三方物流、生物医药等终端用户,他们以租赁或定制购买方式使用空间,并催生了物业管理、设备维护、供应链金融等衍生服务。

中国工业地产产业链链条呈现出“资本驱动、运营赋能、用户多元”的鲜明特征:上游金融机构如中国银行平安银行等,正从单纯的开发贷提供者转向通过公募REITs深度介入资产持有与退出环节,倒逼工业地产企业从传统开发商升级为精细化运营商;建筑商如中国建筑上海建工则承接了大量高标准厂房与冷链设施建设,与工业地产商的定制化开发形成协同;而下游用户涵盖比亚迪宁德时代等制造业巨头,亚马逊、京东等电商零售企业,顺丰、德邦等第三方物流,它们对高标仓、冷链库、GMP厂房的差异化租赁需求,进一步推动产业链向专业化、细分化方向发展。

整体来看,中国工业地产已不再是简单的空间租赁生意,而是由金融机构、运营商、终端用户共同构成的资本与产业双向循环生态系统。

3、行业发展历程

中国的工业地产起步比较晚,与国际成熟的工业地产市场相比,过去很长一段时间内,工业地产行业都不是一个完整发展的商业市场。随着2000-2020年间工业投资的兴起,特别是住宅、商业类物业的价格日趋走高,投资回报日渐降低的情况下,越来越多的资金逐步向工业地产转移,使得工业园区、产业地产逐步兴起。

当前,中国工业地产已由早期的“配套型、政策工具型”阶段,逐步迈入市场化加速发展与专业化分化并行的新阶段。在制造业转型升级、新型工业化推进以及区域产业竞争加剧的背景下,工业地产不再仅作为承载土地和厂房的基础设施,而是演变为产业组织、资本配置与区域竞争的重要载体。

从市场结构看,工业地产的投资主体日趋多元化。政府及地方国资仍在产业园区开发中占据重要地位,但其角色正在从“直接开发者”向“规划引导者和资源整合者”转变。同时,头部民营产业地产运营商、上市房企转型主体、保险资金、产业资本及基础设施类REITs持续进入工业地产领域,推动行业逐步形成“开发—运营—退出”较为清晰的商业闭环。工业地产已由单一土地出让和厂房销售模式,向“重运营、重服务、重产业生态”的方向演进。

4、行业政策方向

近年,随着工业化的发展,工业土地集约利用的内涵不断丰富;当前中国工业用地集约利用存在着缺乏科学规划、供地过程不规范、批后监管不足等问题,其中工业园区的建设与发展中存在一些地区违反土地利用总体规划设立工业集中发展区和乱占滥用耕地、以租代征、未批先用、违规供地和环保等问题时有发生,有的地方还比较严重。

2021年以来,我国工业用地规范政策体系持续深化完善,形成覆盖规划布局、供地模式、监管机制和生态环保的全链条管控体系。在节约集约用地方面,政策不断强化科学规划导向,鼓励建设多层工业厂房、利用地下空间提升容积率,严禁脱离生产需求的花园式工厂建设,推动工业用地提容增效;供地方式创新持续推进,弹性出让年期制度逐步完善,混合产业用地供给得到大力推广,鼓励工业、仓储、研发等用地混合布置、实现空间设施共享,同时探索“限地价竞贡献”等竞价方式,优化资源配置效率;监管体系不断健全,建立多部门监管信息共享机制,将产业准入、规划条件等要求纳入供地公告和有偿使用合同,落实全程监管责任,深化“标准地”改革,完善履约管理和司法处置接续管理;生态环保要求贯穿始终,推动企业向工业园区集聚,完善污水集中处理设施,实施“清污分流、雨污分流”,开展重点流域工业园区水污染整治专项行动,强化环境风险防控。

从2015年规范化工园区布局,到2025年深化要素市场化配置改革试点,政策始终聚焦解决工业用地突出问题,持续推动工业用地利用模式转型,助力工业高质量发展。

行业发展现状

1、当前工业用地市场正经历深刻的周期性调整,供给端已全面转向审慎与收缩

工矿仓储用地包括工业用地(工业生产及其相应附属设施用地)、采矿地(采矿、采石、采砂场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地)以及仓储用地(用于物资储备、中转的场所及相应附属设施用地)。据国家统计局最新统计数据,近年来工业用地的供应比重一般在国有建设用地供应总量的23%-26%。工矿仓储用地供应量在2015至2025年间呈现先扬后抑的显著波动趋势。供应量从2015年的12.48万公顷起步,经历了一段持续扩张期,尤其在2020年至2022年间增速明显,于2022年达到近十年峰值19.8万公顷。然而,自2023年起趋势发生逆转,供应量连续三年大幅回调,2025年收缩至13.8万公顷,同比再降10.8%,反映出在宏观经济与产业结构调整背景下,工业用地供给已从高速扩张转入紧缩与优化阶段。

注:同比增速以当年披露为准注:同比增速以当年披露为准

从中指数据统计的全国工业用地推出面积来看,供给收缩的趋势更为明显且已持续三年。数据显示,全国工业用地推出面积在2016年至2022年间整体保持增长,并于2022年达到20.74亿平方米的高点。但转折发生在2023年,推出面积骤降17.8%至17.05亿平方米,2024年继续下降15.6%至14.38亿平方米。这一下行趋势在2025年并未扭转,2025全年推出面积仅为12.94亿平方米,同比减少10.2%。两项数据共同印证,当前工业用地市场正经历深刻的周期性调整,供给端已全面转向审慎与收缩。

2、近三年工业用地的需求量显著减少,但在整体土地供应结构中占比有所上升

从工业用地需求端看,根据中指数据统计,全国工业用地成交面积在2016至2022年间持续扩张,但自2023年起进入显著收缩通道。成交面积从2016年的10.44亿平方米逐年增长,于2022年达到17.33亿平方米的峰值。然而,市场在2023年发生转折,成交面积骤降18.8%至14.07亿平方米,2024年进一步下滑16%至11.82亿平方米,2025年同比继续下降8.8%,仅为10.78亿平方米。这清晰地表明,工业用地的实际需求自2023年后已趋势性转弱,市场进入深度调整期。

尽管绝对成交规模收缩,但工业用地在总成交土地中的占比却在2021年后逆势攀升,凸显其相对韧性。该占比在2015至2020年间基本维持在50%左右,但自2021年起显著跃升,2022年达63.7%,2023至2025年持续保持在60%以上的高位。这一“冰火两重天”的现象表明,在房地产用地需求急剧萎缩、土地市场整体降温的背景下,工业用地的需求虽然绝对量减少,但其作为实体经济载体的重要性相对提升,在整体土地供应结构中占据了更核心的地位。

3、在工业地产成交面积大幅收缩的需求背景下,用地价格不断走高

工业用地成交均价在2016至2025年间呈现持续上涨趋势,但在供需格局转变下,近年涨势出现微妙变化。价格从2016年的每平方米254元稳步攀升至2025年的396元,年均涨幅约4.6%。值得注意的是,2022年后,在成交面积大幅收缩的需求背景下,地价涨幅反而有所加快,2023与2024年同比涨幅分别达到7.6%和7.1%,2025年同比增长5%,延续增长趋势。

这形成了一种“量缩价升”的局面,其背后主要反映出土地成本的刚性支撑、以及供应结构向高质量产业项目集中的特点。随着各地推行“标准地”出让并优先保障高端制造业,优质地块的稀缺性在一定程度上抵消了需求总量下滑对价格的冲击,但价涨的同时市场活跃度已明显降温。

行业竞争格局

1、区域竞争:工业地产企业主要集中在广东、海南等沿海省份

工业地产企业区域集中分布在广东、海南等沿海地区,区域分布呈现“南多北少、沿海集中、局部高地”的特征。根据企查猫统计数据,截至2026年4月10日,产业地产开发(企查猫行业代码:28010103)和产业地产租赁(企查猫行业代码:28020103)登记状态为“存续/在业”的企业有23368家。广东省以1973家企业数量居首,受益于大湾区制造业升级与产业载体需求旺盛;海南省以1841家位列第二,可能与自贸港政策下产业地产注册热潮有关;浙江、山东、河北分别以1745、1545、1400家组成第二梯队,反映东部沿海民营经济与产业基础对工业地产的支撑;西部省份中贵州、四川超过1100家,与承接产业转移及政策引导相关;西藏、宁夏、青海均不足150家,市场容量有限。整体看,企业数量与区域经济活力、政策红利高度相关。

2、企业竞争:招商蛇口、南山控股及普洛斯中国是行业龙头

基于各企业年度营收规模的差异,中国工业地产市场已形成界限清晰、梯度显著的三级梯队分布格局。第一梯队为招商蛇口、南山控股及普洛斯中国,这些企业在营收体量上遥遥领先,凭借全国化布局、多元业务协同及资产管理优势,稳居行业龙头地位;第二梯队涵盖外高桥、华夏幸福、上海临港、中新集团、张江高科、东湖高新、浦东金桥德必集团电子城等营收处于十亿至六十亿元级别的企业,这些企业多为国家级开发区核心运营商或专业产业地产商,在特定区域或细分领域具备较强竞争力;第三梯队则以市北高新、丰树集团、海泰发展、空港股份等企业为代表,营收规模相对较小,主要聚焦于区域性工业物业开发与运营,在本地市场保持一定份额。

整体来看,行业头部集中效应明显,第二梯队企业数量最多,构成市场的中坚力量。

行业发展前景及趋势预测

1、行业发展趋势

近年来,中国工业地产行业正经历从“空间提供者”向“产业赋能者”的深刻转型,产业园区与商办楼宇不断探索场景创新应用,推动产业空间从“空间租赁”迈向“价值共生”新阶段。

在供给端,工矿仓储用地供应已从高速扩张转入紧缩与优化阶段,各地大力推行“标准地”出让和“工业上楼”政策,通过明确投资强度、亩均税收等控制指标体系提升土地集约利用水平;在产品形态上,智能制造产业园、算力中心、生命科学与医疗装备等专业园区成为投资热点,工业厂房从单一生产空间向集研发、中试、生产于一体的复合载体升级;在运营模式方面,园区运营商正从重资产持有转向轻资产管理,通过公募REITs盘活存量资产,构建“投融管退”的资本闭环;在需求结构上,新质生产力将从宏观政策导向深化为园区内生的核心发展引擎,驱动产业体系从“规模扩张”向“质量跃升”转型,具备算力接入能力、数据运营能力和产业生态服务能力的新型工业地产将成为行业高质量发展的核心增长极。 

2、行业前景预测

工业用地一直是我国土地供应的大头,近年来工业用地的供应比重一般在国有建设用地供应总量的20%以上。然而当下,我国工业用地供应逻辑已发生根本性重构,从过去的“规模扩张”全面转向“存量盘活与新质生产力适配”,供应规模预测需由“面积增长”转向“效能增长”。

根据2023-2025年工矿仓储用地供应量连续两年出现约10%以上负增长的实际数据,以及2025年密集出台的《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》等要素配置政策,前瞻研判未来全国工业用地年供应总量将告别2022年前的持续增长预期,进入总量受控、局部精算的稳定期;投资重心将向工业上楼、新型产业用地及混合土地用途倾斜,通过立体开发和弹性年期出让(先租后让、长期租赁)大幅降低企业初期成本,这意味着衡量行业发展的指标将从土地出让面积转向“亩均产出”与“数字化容积率”,工业地产正进入以“标准地+”为核心的高质量供应新纪元。

结合最新的政策导向与市场趋势,前瞻预计2026-2030年中国工矿仓储用地供应总量年均复合增长率将维持在-2%~2%的低位区间。具体到年度,预计2026年供应量为13.2万公顷,同比下降5%左右;伴随低空经济、人形机器人等明显占地空间需求较大的产业爆发,预计到2031年,全国总供应量预计将回升至15万公顷以上。

注:土地供应量很大程度受政策影响,不确定性强,此预测仅供参考。注:土地供应量很大程度受政策影响,不确定性强,此预测仅供参考。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国工业地产行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

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