（来源：广州金融）
如何看待广州在“十五五”规划纲要中提出的系列目标？5月29日，在广州市“十五五”规划纲要新闻发布会后，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分享了他的观点，也为企业家、年轻人如何抓住“十五五”机遇支招。
在他看来，广州“十五五”的发展目标既立足自身实际，又对接国家战略，是一个既有高度、又有温度，既重发展、又重民生的目标体系，为广州打造引领型国家中心城市奠定了坚实基础。
资料图/广州日报新花城记者：莫伟浓
谈特点：量质并重、聚焦创新、人民至上
罗志恒表示，广州“十五五”规划是立足新起点、服务新格局的系统谋划，呈现出“量质并重、创新突破、人民至上”三大鲜明特点。
在发展目标上坚持“质”“量”并重。罗志恒注意到，规划在设定地区生产总值年均增长目标的同时，同步提出全要素生产率提升、国际消费中心城市建设等要求。“这意味着广州在保持必要增长速度的基础上，更加看重发展的‘含金量’。”罗志恒表示。
在发展方式上聚焦科技创新突破。广州“十五五”规划将“产业科技互促双强”列为核心目标之一，并明确全社会研发投入强度、企业研发经费占比。罗志恒认为，此举直指痛点，旨在让科技创新真正成为新质生产力的核心引擎。“目标突出‘以产业需求为导向’的技术攻关，着力破解科研成果与产业落地匹配度不高的问题。”他说。
在发展落脚点上锚定“人民至上”理念。规划明确提出居民收入增长与经济增长同步，并设定了缩小城乡收入差距、提高人均预期寿命等具体指标。“这些目标既回应了群众期盼，也体现了共同富裕的导向。”罗志恒评价道。
谈增长：有信心、有潜力实现5%左右增速
对于广州提出的“十五五”期间地区生产总值年均增长5%左右的目标，罗志恒表示，今年一季度广州实现良好的“开门红”，展望未来五年，广州有条件、有优势、有基础支撑这一目标的实现。
罗志恒分析，支撑广州经济增长的第一个优势是人口。虽然全国人口总量在下降，但广州的人口仍在持续流入，不仅如此，广州的人口结构在全国来看都处于比较年轻的水平。
“1900多万的常住人口意味着广州市场规模足够大，可以让不同的技术路线和新质生产力竞相奔涌。”罗志恒认为，有了市场和需求，很多技术路线就能转化为现实生产力。同时，人口结构年轻意味着劳动力供给充裕，思维更活跃，越有利于科技创新的发展。
第二个优势是产业基础。罗志恒指出，广州产业基础雄厚、产业链比较全面，这意味着创业者到一个城市，其想法能够迅速落地，从而降低创新创业成本，有利于城市产业发展新旧动能转换。
资料图/广州日报新花城记者：杨耀烨他特别关注到规划纲要中关于科技研发的两个指标：全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至4%左右，企业研发经费支出占全社会研发经费支出比重提升至70%。“为什么要以企业为主体？因为企业为主体的研发是面向市场的。过去很多研发在实验室、在高校，现在要提高企业在研发中的比重，就是要解决科技创新和产业创新‘两张皮’的问题，推动二者融合发展。”
第三个优势是宏观政策的协同发力。罗志恒谈到，传统旧动能如房地产和基建投资有抵押物，天然适配以银行为主导的间接融资。但新质生产力的特点是周期长、风险高、投入大，以银行为主导的间接融资难以适配。“我们需要的是‘耐心资本’，需要的是股权融资。财政领域的政府引导基金就是要‘投早、投小、投基础、投创新’，发挥出耐心资本的作用。”
在金融领域，他举例说，针对新质生产力企业往往没有抵押物的特点，广州推出的“穗科贷”等创新产品，根据企业团队、研发专利和前期研发投入等最优质的资产来评估并赋予积分，银行再据此给予贷款额度。“新质生产力不是规划出来的，也不是等来、要来的，而是由土壤和环境孕育出来的结果。”
谈机遇：年轻人创新创业，广州有土壤
对于企业家、年轻人等如何在“十五五”中寻找机遇，罗志恒从三个维度给出了建议。
第一，广州坚持科技创新与产业创新结合，并持续改善营商环境。“这有利于科技创新人才在广州落地生根，让实验室里的论文和想法转化为产业发展，帮助年轻创业者实现财富增值。”
第二，广州社会资源丰富。规划提出增加每千人口拥有的执业（助理）医师数和床位数等，推动优质教育资源均衡布局。“这些规划都能吸引大量年轻人来广州生活、就业，在这里能享受到优质的医疗教育资源。”
第三，广州实有经营主体总量跃居全国第二，这是经济有韧性、有活力的重要基础。规划纲要中提到的改善市场主体信心的各项举措，以及各种新赛道的蓬勃发展，将为年轻大学毕业生提供良好的就业契机。
“总结起来就是三句话：创新创业选择广州有很好的条件和基础；在广州能享受到优质的医疗教育资源，更好地生活；广州高校多、毕业生多，经济的快速发展将为就业提供很好的条件和基础。”罗志恒说。
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