在国家加快建设能源强国、推动绿色低碳高质量发展的关键阶段，资源型地区如何统筹能源保供与生态优先、实现转型突破与价值跃升，已成为关乎全局的时代命题。在第二十届鄂尔多斯国际煤博会建设能源强国“鄂尔多斯之问”高端学术会议上，中国地质科学院首席科学家、俄罗斯科学院外籍院士张发旺，以系统思维破局、以创新路径作答，为鄂尔多斯乃至全国资源型城市绿色转型提供战略指引与实践方案。
时代之问：能源保供与绿色转型的双重考题
作为国家重要能源与战略资源基地，鄂尔多斯承载着能源保供与绿色转型的双重使命，贡献全国约1/5煤炭、1/4天然气，既是能源安全“压舱石”，也是资源型城市转型“试验田”。张发旺指出，当前鄂尔多斯面临五大核心命题：一煤独大结构难转、高碳产业降碳压力突出、新能源消纳不足与外送瓶颈并存、创新能力与人才储备薄弱、多能融合与产业协同不足，这些矛盾交织构成“鄂尔多斯之问”的核心内涵，也是全国能源转型共性难题的集中体现。
跳出鄂尔多斯审视鄂尔多斯，张发旺梳理国内外转型经验，提炼出四条关键启示：转型绝非“去煤化”一刀切，而是传统与新能源互补互促；绿电需与优势产业深度耦合；沙戈荒区域可走“光伏+治沙+农牧业”综合开发路径；多元化市场化消纳是破解弃风弃光的关键抓手。他强调，能源安全与绿色转型并非零和博弈，而是可协同共进的系统工程，鄂尔多斯的破题关键在于以颠覆性创新重构发展逻辑。
破题之策：五大创新路径精准破解转型瓶颈
基于此，张发旺提出五大突破性创新实施路径，精准靶向破解核心矛盾。一是重构煤—电—氢—碳四位一体体系，推动煤炭从“一煤为主”转向“一煤为基、多元协同”，加快煤电角色向调峰电源转型，布局绿氢替代与千万吨级CCUS大型碳封存基地，实现工业固碳与生态双赢，目标煤电碳排放强度下降40%、煤化工综合减碳率超35%。二是AI驱动新型电力系统，以数字化打通源网荷储全链条，建设能源大脑实现毫秒级调度，打造零碳园区推行绿电直供，构建千万千瓦级虚拟电厂，提升新能源综合利用率与消纳水平。三是打造沙戈荒生态能源共同体，将生态治理与能源开发深度融合，变生态包袱为发展资源，推广光伏治沙、土地复合利用模式，建立生态价值经济变现机制。四是推动非煤产业倍增与价值链跃升，培育高端能源装备、数字能源、零碳服务等新兴支柱，实现从“挖煤卖煤”到“造装备、创服务”的价值升级，破解一煤独大困境。五是建立跨区域碳权与利益共享机制，打破“输出能源、留下排放”的传统格局，推行谁消费谁担当碳排放，构建绿电溢价分成与差异化考核体系，实现保供与减排协同。
创新之法：“三张图”模式激活生态发展新动能
在矿山生态保护领域，张发旺创新提出资源图、产业图、经济图“三张图”引领模式，为能源开发与生态保护协同提供可复制路径。资源图精准摸清矿产、土地、风光水等资源禀赋，夯实发展底数；产业图立足资源禀赋与生态约束，编制适配性产业体系，实现资源与产业精准匹配；经济图综合评估效益，明确投资可行性与回报周期，吸引社会资本参与生态修复与产业落地。该模式已在保定、忻州等地实践，成功引进万亿级能源开发与装备产业集群，证明生态修复可成为经济发展新引擎，而非单纯成本投入。
发展之鉴：从沙漠煤城到绿色新城的转型之路
回望鄂尔多斯转型历程，张发旺给予高度评价。从1989年沙尘漫天的生态脆弱区，到如今绿意盎然的能源新城，鄂尔多斯历经“以煤换绿、安居乐业、绿色转型”三个阶段，坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，在北方干旱区煤炭绿色转型中走在前列。但他同时坦言，站在全国能源转型全局，鄂尔多斯仍处于探索深化阶段，需以新质生产力为引领，不照搬经验、立足自身特色，走出差异化转型之路。
未来之路：三方协同重塑煤炭行业绿色新形态
针对采煤与生态保护协同、深层煤炭资源利用等关键问题，张发旺给出清晰答案。他提出，政府需强化统筹、摸清资源家底、创新投融资、争取政策试点；企业要坚守安全与绿色底线，加大技术研发与产业升级；科研界需聚焦核心技术攻关，推动产学研用深度融合，三方协同实现“采煤不见煤、产煤更护绿”。在双碳背景下，煤炭行业未来形态将是化石能源、非化石能源、清洁能源三端融合，煤炭作为稳定器支撑新能源消纳，新能源与氢能、AI技术深度赋能，推动煤炭从高碳产业转向绿色可控的基础能源，重塑行业价值与发展格局。
能源转型无终点，破题之路在创新。张发旺的系统思考，既直面鄂尔多斯发展痛点，也锚定能源强国建设方向，为资源型地区平衡能源保供、生态保护与高质量发展提供科学指引。在新征程上，鄂尔多斯以创新为笔、以绿色为墨，必将书写出从能源大市到能源强市的精彩答卷，为国家能源安全与双碳目标实现贡献更大力量。
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