刚刚过去的4月份,银行业延续严监管态势,超过120家银行遭监管处罚。
近日,券商中国记者根据中国人民银行、国家金融监管总局及国家外汇管理局等监管部门官网梳理,今年4月各部门对全国126家银行及分支机构、有关责任人开出380张罚单,合计罚没金额约1.55亿元。
从罚单结构看,机构罚单170张,个人罚单210张,监管部门严格落实“双罚制”,依法追究相关机构和个人的责任。券商中国记者根据企业预警通数据统计,今年前4个月,银行业累计被罚没金额已超7.69亿元,金融监管“长牙带刺”态势持续。
中小银行罚单占比过半,农商行数量仍居首位
从年内数据来看,4月受罚机构环比上月下降,但受罚金额有小幅增长,增幅约1900万元。截至4月末,2026年以来共有416家银行及个人领取监管罚单超2100张(含个人罚单)。
企业预警通数据显示,从被罚银行类型分布来看,今年4月罚单仍主要集中在农村金融机构及中小银行。
其中,农商行罚单数量最多,达99张,占4月总罚单数量的26.19%,较上月增加;股份制银行和国有银行紧随其后,分别被开出82张和73张罚单;城商行罚单54张,村镇银行19张。
综合来看,包括农商行、农信社、村镇银行、城商行在内,中小银行罚单数量占比已超过总罚单数量的一半,反映出中小银行在合规管理和风险控制方面仍面临较大挑战。
从罚没金额看,农商行合计被罚没约3428万元,虽较上月减少约500万元,但仍位居各类型银行之首;国有银行和股份制银行分别被罚没约3259万元和3229万元,二者差距不足30万元,处罚力度明显加大。城商行被罚没金额亦达到2783万元,政策性银行、村镇银行、外资银行分别被罚没441万元、328万元和65万元。
从地域分布看,浙江、山东、广东三省银行罚单数量位列前三,分别为47张、40张和34张,合计占4月罚单总量的三分之一;河北、江苏、安徽等地银行罚单数量亦超过20张。从罚没金额看,浙江被罚银行以1872.78万元居首,河北和广东分别以1347.93万元、1335.10万元紧随其后,河南、广西、山东等地银行罚没金额亦超过800万元。
值得注意的是,被罚金额偏高的地区,遭处罚的银行类型多为国有大行和股份制银行分支机构,反映出监管部门对大中型银行在重点区域的展业合规要求持续趋严。
信贷与数据合规成重灾区
今年4月,百万元以上大额罚单达46张,较上月增加17张,环比增幅接近六成;大额罚单合计罚没金额约1.04亿元,占当月总罚没金额的67%,较上月增加约4200万元。
从大额罚单分布看,股份制银行大额罚单数量和金额均居各类型银行之首,达12张、2620万元;城商行和国有银行均为7张,罚没金额分别为2226万元和2174万元;农商行大额罚单10张,罚没金额1643万元。
从单张罚单金额看,4月最高罚单来自央行河南省分行对中原银行开出的884.37万元罚单,违规领域涉及信贷业务、支付结算、反洗钱、数据报送与治理、内控制度不健全及人民币管理等多项违规,具体案由包括贷款三查未尽职、违反银行账户管理规定、未按规定报送大额或可疑交易报告、违反反洗钱规定等。
央行海南省分行对中国银行海南省分行开出的764.84万元罚单,主要涉及违反金融统计管理规定、征信业务管理规定及国库管理规定;浙江金融监管局对兴业银行杭州分行开出480万元罚单,案由为流动资金贷款管理不审慎、个人贷款管理不审慎等。
从违规领域看,信贷业务违规仍是银行受罚的首要原因,4月相关罚单达237张,占总罚单数量的62.7%。其中,“贷款三查未尽职”数量最多,违规办理及发放贷款和信贷资产分类不准确为主要原因之一。
此外,内控制度不健全罚单数量环比增量最为突出,达93张,主要涉及违反征信业务管理规定、违反国库管理规定、违反审慎经营规则等事由。另外,数据报送与治理违规、反洗钱业务违规、支付结算业务违规等领域,亦是监管关注重点。
在个人追责方面,4月共有210张个人罚单,警告是最主要的处罚类型,但亦有银行从业人员被处以禁止从事银行业工作、取消董监高任职资格等严厉处罚。例如,华夏银行重庆分行因内控管理不到位被罚款45万元,相关责任人喻某被禁止从事银行业工作14年。
同时,渤海银行深圳前海分行因贷款“三查”不尽职、并购贷款审查不到位、集团授信管理不到位、资产分类不真实等被罚款290万元,两名责任人分别被禁止从事银行业工作5年和10年;河北曲周县农村信用合作联社因贷前调查不到位、信贷资金被挪用、内控管理不到位、股东股权管理不到位等被罚款370万元,两名相关责任人被终身禁止从事银行业工作。
多位研究人士此前表示,2026年金融监管依然坚持“长牙带刺”的监管态势,对银行等金融机构的监管力度只增不减。总体而言,监管部门对相关违规行为进行处罚,有助于银行树立审慎经营理念,依法合规发展业务,更有效地防控信用风险。
有受访分析人士指出,近年来银行业罚单不断,是监管趋严的必然结果,并不意味着银行业合规经营的倒退。在严监管之下,潜在问题与风险更容易被暴露出来,倒逼银行对合规经营的重视程度越来越高,推动行业整体风控水平提升。
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